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2014年是我县“五水共治”全面铺开之年。我县深入贯彻省委、省政府、市委、市政府全面推进“五水共治,以治水倒逼转型”的决策部署，深刻领会“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，紧紧围绕 “一年变净、两年常清、三年成景”的目标，举全县之力、集全县之智、造全县之势，以铁的决心、铁的手腕和铁的纪律，投入大量人力、物力和财力，全面、全力、全速推进“五水共治”工作，取得了明显实效。全县消灭10条“垃圾河”、39.08公里，消灭7条“黑臭河”、20.46公里。
（一）精心谋划，科学治水。
我们根据省委省政府、市委市政府的有关要求，立足县情，做到早动员、早部署，迅速开展各项工作。一是摸清底数。全面开展河道摸底调查，对全县河流的污染源分布情况、生态环境状况以及城区排涝水情况进行了系统摸排，共排摸出垃圾河10条、39.08公里，黑臭河7条、20.46公里，并绘制了全县水系图、河流两脊1000米范围内的污染源分布图和“九条河”的水系图。二是健全机构。成立了以县委、县政府主要领导为组长，相关县领导为副组长的“五水共治”领导小组；设立“五水共治”办公室，安排一名县政府党组成员专职负责“治水”工作，抽调9名工作人员集中办公，统筹协调全县治水工作。全面落实“河长制”，在治水办设立作战室，挂出“一表六图”、全县水系图，晒出乡镇（街道）治水擂台赛评比图。三是明确目标。确定了“一年变净、两年常清、三年成景”的总体工作目标，出台了《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境保护和综合治理的实施意见》，编制了"五水共治"的"1+5+9+N"方案。计划用三年时间，通过实施产业转型升级、企业污染治理设施提升、河道综合整治等“九大工程”，到2016年，全县主要水污染物排放总量明显下降，地表水环境功能区达标率达100%，跨行政区域河流交接断面、县以上集中式饮用水水源地和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。
（二）标本兼治，源头治水。
按照“五水共治、治污先行”的目标，把污水治理作为当前的首要任务，全面推进臭河、黑河、垃圾河的治理工作。一是突出抓农村生活污水治理。出台了《农村生活污水治理三年行动计划》，计划用三年时间，完成全县150个行政村的生活污水治理工作，其中今年完成50个村。二是突出抓农村生活垃圾治理。全面开展农村环境卫生综合整治，组织干部群众清理卫生死角，严格落实“门前三包”责任制，大大改善农村环境卫生，切实提高群众居住环境质量。三是突出抓农业面源治理。制定了畜禽养殖污染整治工作方案，明确整治要求、整治时限和补助政策，对全县范围内的所有畜禽养殖场进行整治。加强食用菌废弃菌棒管理，做好统一清运工作。四是突出抓工业领域治污。加快推进园区污水处理厂，推进企业清洁生产、三废治理等治污项目建设，实现污染物达标排放。五是突出抓网箱养殖整治。按照“治标为先、标本兼治”的工作原则，围绕“取缔一批、压缩一批、规范一批”的整治思路，抓好紧水滩库区网箱养殖整治。取缔243只未编号和10只投饵类网箱；合理确定可以保留的网箱数量、网箱安置地点和养殖鱼种类；对沿库农家乐存鱼网箱进行规范，严禁投饵投食。六是突出抓城镇污水收集管网建设。加快生活污水管网建设进度，尤其是老城区、县城周边居民安置点、餐饮服务企业集中点的污水收集管网建设，进一步提高了城镇截污纳管能力。
（三）健全机制，长效治水。
着力在长效保洁、日常督查等机制建设上持续亮剑，为治水工作提供强有力的保障，助推“五水共治”工作向纵深推进。一是建立长效保洁机制。在农村，出台《深化农村保洁推进“五水共治”实施意见》，县财政每年至少安排565万元资金用于农村保洁，落实农村保洁员310人，76个“三沿”行政村的垃圾一律实行户集、村收、乡镇（街道）中转、县处理的模式，实行农村村庄与河道保洁工作一体化。同时，在坚持“水岸共治”的基础上，通过公开招投标的方式，对县城核心区4条22.26千米的河道和库区的保洁服务项目进行市场化运作，实行社会化管理，确保全县水域环境清洁畅通。二是健全监督考核体系。实施“一日一巡查，一月一问效”制度。治水办每天组织巡查“三河”整治情况及项目实施情况；每月由县纪委、考核办等部门组成的跟踪问效小组，对县城9条河道水面状况、涉水项目基础设施建设进展情况等进行跟踪拍摄和公开公示。三是强化高效联动执法。加强环保、水政、公安等部门多方联动，多元整治，强化日常执法监督检查。全面关停全县22家采砂点；查处涉及排污水企业11家，侦破“2.21叶某等非法洗牛皮”及“3.24金某等非法处置危险废物”的污染环境案件2起。
（四）五水联动，项目治水。
我们在突出抓好“污水”治理的同时，统筹推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水工作，确保“五水共治”真正取得实效。一是抓好“防洪水”工作。大力推进小顺片区瓯江治理工程，新建堤防0.25公里。实施中小河流治理浮云溪沙溪段和岗头段治理工程，整治河道2.5公里，新建、加固堤防3.25公里。实施山塘综合整治工程。二是抓好“排涝水”工作。重点实施了黄溪排涝设施建设工程、箬塘坑白洋墩段排涝修复工程，进一步提高了我县防洪能力，逐步消除了易淹易涝片区。三是抓好“保供水”工作。大力开展农村饮水安全提升改造和水源地保护等工作，解决16个行政村的饮水安全问题，同时对县城工业园区沙溪区块、贵溪农村饮用水安全提升改造。四是抓好“抓节水”工作。全面开展节水型社会建设县创建工作，大力发展高效节水灌溉和微喷灌等技术，实施小农水重点县建设项目和农田水利维修养护项目。
（五）营造氛围，全民治水。
为打好“五水共治”攻坚战，我们充分动员社会力量，合力开展治水行动，营造了全民治水的浓厚氛围。一是开展“五水共治”募捐。通过广泛宣传发动，激发了干部群众参与治水的热情，共筹集来自企业、个人和107个机关单位的治水专项资金290余万元。二是搭建全民参与平台。深入开展每月“义务清扫日”活动，每逢单月的第一个周六组织全县党员领导干部清理河道；开展“共护母亲河”DIY主题绘画大赛、中小学生主题书信文化活动等活动，在全县上下营造了亲水、爱水、护水、节水的良好氛围。三是发挥群团组织优势。“青春护河”志愿服务服务队伍日益壮大，“老李帮忙团”等社会组织积极参与治水，受到李强省长的充分肯定；各村制定村规民约助力治水，引起国家、省、市主流媒体的广泛关注。
（一）精心谋划，科学治水。
我们根据省委省政府、市委市政府的有关要求，立足县情，做到早动员、早部署，迅速开展各项工作。一是摸清底数。全面开展河道摸底调查，对全县河流的污染源分布情况、生态环境状况以及城区排涝水情况进行了系统摸排，共排摸出垃圾河10条、39.08公里，黑臭河7条、20.46公里，并绘制了全县水系图、河流两脊1000米范围内的污染源分布图和“九条河”的水系图。二是健全机构。成立了以县委、县政府主要领导为组长，相关县领导为副组长的“五水共治”领导小组；设立“五水共治”办公室，安排一名县政府党组成员专职负责“治水”工作，抽调9名工作人员集中办公，统筹协调全县治水工作。全面落实“河长制”，在治水办设立作战室，挂出“一表六图”、全县水系图，晒出乡镇（街道）治水擂台赛评比图。三是明确目标。确定了“一年变净、两年常清、三年成景”的总体工作目标，出台了《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境保护和综合治理的实施意见》，编制了"五水共治"的"1+5+9+N"方案。计划用三年时间，通过实施产业转型升级、企业污染治理设施提升、河道综合整治等“九大工程”，到2016年，全县主要水污染物排放总量明显下降，地表水环境功能区达标率达100%，跨行政区域河流交接断面、县以上集中式饮用水水源地和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。
（二）标本兼治，源头治水。
按照“五水共治、治污先行”的目标，把污水治理作为当前的首要任务，全面推进臭河、黑河、垃圾河的治理工作。一是突出抓农村生活污水治理。出台了《农村生活污水治理三年行动计划》，计划用三年时间，完成全县150个行政村的生活污水治理工作，其中今年完成50个村。二是突出抓农村生活垃圾治理。全面开展农村环境卫生综合整治，组织干部群众清理卫生死角，严格落实“门前三包”责任制，大大改善农村环境卫生，切实提高群众居住环境质量。三是突出抓农业面源治理。制定了畜禽养殖污染整治工作方案，明确整治要求、整治时限和补助政策，对全县范围内的所有畜禽养殖场进行整治。加强食用菌废弃菌棒管理，做好统一清运工作。四是突出抓工业领域治污。加快推进园区污水处理厂，推进企业清洁生产、三废治理等治污项目建设，实现污染物达标排放。五是突出抓网箱养殖整治。按照“治标为先、标本兼治”的工作原则，围绕“取缔一批、压缩一批、规范一批”的整治思路，抓好紧水滩库区网箱养殖整治。取缔243只未编号和10只投饵类网箱；合理确定可以保留的网箱数量、网箱安置地点和养殖鱼种类；对沿库农家乐存鱼网箱进行规范，严禁投饵投食。六是突出抓城镇污水收集管网建设。加快生活污水管网建设进度，尤其是老城区、县城周边居民安置点、餐饮服务企业集中点的污水收集管网建设，进一步提高了城镇截污纳管能力。
（三）健全机制，长效治水。
着力在长效保洁、日常督查等机制建设上持续亮剑，为治水工作提供强有力的保障，助推“五水共治”工作向纵深推进。一是建立长效保洁机制。在农村，出台《深化农村保洁推进“五水共治”实施意见》，县财政每年至少安排565万元资金用于农村保洁，落实农村保洁员310人，76个“三沿”行政村的垃圾一律实行户集、村收、乡镇（街道）中转、县处理的模式，实行农村村庄与河道保洁工作一体化。同时，在坚持“水岸共治”的基础上，通过公开招投标的方式，对县城核心区4条22.26千米的河道和库区的保洁服务项目进行市场化运作，实行社会化管理，确保全县水域环境清洁畅通。二是健全监督考核体系。实施“一日一巡查，一月一问效”制度。治水办每天组织巡查“三河”整治情况及项目实施情况；每月由县纪委、考核办等部门组成的跟踪问效小组，对县城9条河道水面状况、涉水项目基础设施建设进展情况等进行跟踪拍摄和公开公示。三是强化高效联动执法。加强环保、水政、公安等部门多方联动，多元整治，强化日常执法监督检查。全面关停全县22家采砂点；查处涉及排污水企业11家，侦破“2.21叶某等非法洗牛皮”及“3.24金某等非法处置危险废物”的污染环境案件2起。
（四）五水联动，项目治水。
我们在突出抓好“污水”治理的同时，统筹推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水工作，确保“五水共治”真正取得实效。一是抓好“防洪水”工作。大力推进小顺片区瓯江治理工程，新建堤防0.25公里。实施中小河流治理浮云溪沙溪段和岗头段治理工程，整治河道2.5公里，新建、加固堤防3.25公里。实施山塘综合整治工程。二是抓好“排涝水”工作。重点实施了黄溪排涝设施建设工程、箬塘坑白洋墩段排涝修复工程，进一步提高了我县防洪能力，逐步消除了易淹易涝片区。三是抓好“保供水”工作。大力开展农村饮水安全提升改造和水源地保护等工作，解决16个行政村的饮水安全问题，同时对县城工业园区沙溪区块、贵溪农村饮用水安全提升改造。四是抓好“抓节水”工作。全面开展节水型社会建设县创建工作，大力发展高效节水灌溉和微喷灌等技术，实施小农水重点县建设项目和农田水利维修养护项目。
（五）营造氛围，全民治水。
为打好“五水共治”攻坚战，我们充分动员社会力量，合力开展治水行动，营造了全民治水的浓厚氛围。一是开展“五水共治”募捐。通过广泛宣传发动，激发了干部群众参与治水的热情，共筹集来自企业、个人和107个机关单位的治水专项资金290余万元。二是搭建全民参与平台。深入开展每月“义务清扫日”活动，每逢单月的第一个周六组织全县党员领导干部清理河道；开展“共护母亲河”DIY主题绘画大赛、中小学生主题书信文化活动等活动，在全县上下营造了亲水、爱水、护水、节水的良好氛围。三是发挥群团组织优势。“青春护河”志愿服务服务队伍日益壮大，“老李帮忙团”等社会组织积极参与治水，受到李强省长的充分肯定；各村制定村规民约助力治水，引起国家、省、市主流媒体的广泛关注。
