2016年,区建设分局以“十三五”规划为引领,结合“归零翻篇开新局”主题活动及“两学一做”学习教育,着眼于群众最关心的问题,努力在城乡品质提升、行业健康发展、干部作风建设上主动攻坚、奋力拼搏,有力推进了莲都建设事业的发展。
(一)以治理改造为核心,努力提升城市品质
1.“三改一拆”改出新面貌
2016年,34个旧住宅区和12个城中村已全部启动。完成旧住宅区改造8个,在建5个。完成投资8404万元;完成城中村改造5个,在建1个,完成改造面积486.16万平方米,完成年度任务280.07%,完成投资4776万元。新增停车位210个,新增绿地2.4万平方米,改造道路19.9万平方米,惠及居民1万户。老百姓从一开始的不支持、不理解甚至阻挠,到现在主动要求改造。4月初,市区灯塔西区居民代表给建发公司送来一封表扬信,感谢在旧住宅区改造过程中,能设身处地的为居民考虑,施工细致注重细节,不怕辛苦紧抓进度,帮助群众解决难题,可以说我们的“两改”工作真正取得民心和实效。
2.“五水共治”治出新活力
一是全面履行区级丽阳坑河长制工作职责,坚持问题导向全面推进治水工作。截至目前,开展专项检查12次,日常巡查198次,发现问题68个,已全部完成整改;二是全力推进主城区工程治水。完成投资2637万元,新开工3个雨污混排生活区块。对主城区雨污合流、混排生活区块进行摸底,编制完成《丽水市主城区旧住宅区雨污分流改造计划》,计划投资7.3亿元,计划用3-5年对88个点位进行雨污分流改造,实现主城区截污纳管全覆盖,截至目前,五水共治各项考核指标均超额完成年度目标任务;三是制定《2014年项目初验工程质量验收业主单位资料和监理单位资料示范文本》,按照文件标准,牵头对214个村进行资料审查,对210个村进行工程质量初验;制定出台《莲都区农村生活污水治理设施运行维护管理办法(试行)》、《莲都区农村生活污水治理设施运行维护管理工作考核办法(试行)》、《关于推进莲都区农村生活污水治理设施运行维护管理工作的实施方案》,为下阶段运维管理工作打好了基础;完成第三方运维管理机构招投标工作,根据莲都实际,采取分类推进方式加快实现农村生活污水处理设施运维管理,已上报运维216个运维率100%;四是全力推进镇区供排水项目实施。2016年镇区共实施供排水项目6个,已开工5个,项目前期1个。
人民路小学新农村建设
(二)以扮靓城乡为重点,擦亮生态城市底色
1.打好“六边三化三美”房美改造攻坚战
2016年,完成赤膊房专项整治、洪渡村、高铁站周边、高铁站广场16幢房屋整治、碧湖南山高速出口节点景观提升改造等改造工程,累计投资2600余万元,改造面积38.5万平方米。
2.打好文明城市创建决胜战
克服时间紧、任务重、人员少的困难,全面履行文明城市创建工作职责充分发挥建设部门在文明城市创建中的主力军作用,打好打赢文明城市创建决胜战。一是充分发挥物业管理作用。出台《丽水市区收费较低的物管小区创建专项补助资金实施方案》和《莲都区物业服务企业全国文明城市创建工作考核奖惩办法》,对市区所有物业服务企业与物管小区进行月考核,以考核补助和奖励方式,充分调动物业企业积极性,有效提升物业企业在环卫保洁、绿化维护、基础设施维修、文明秩序等管理服务。二是推进重点项目建设。克服时间紧、任务重、人员少的困难,坚持首战当决战,全力冲刺全国文明城市创建决胜战。2016年,完成第一期89个开放式小区和丽水大厦消防设施修补工程、57条背街小巷修补及8个开放式物管小区的246扇防盗门安装;完成市区括苍路、中山街、丽阳路、丽青路、大众街等5条街道7个路段的154个店招店牌进行整改提升,完成括苍路536号破旧房屋修缮。
3.加快美丽宜居示范村建设步伐
2014年的沙溪村、莲房村完成建设任务并通过考核,将于年底完成验收;2015的年官桥、西坑村分别完成建设任务的67.32%、95%,2016年新启动的洪渡村、大港头村、港口村、新屋村已完成提升规划编制。
4.小城镇环境综合整治
严格按照省市区安排部署,快速启动小城镇综合整治工作。成立领导小组,明确整治范围为4个建制镇和5个乡;起草《莲都区小城镇环境综合整治行动方案》并通过区政府审议;并确定9个乡镇的设计单位,并组织开展规划编制工作。
(三)以规划引领为关键,绘好美丽城乡蓝图
完成《碧湖大港头分区(2015-2030)》规划修编,完成《莲都区区域乡村建设规划》、《莲都区老竹镇城镇总体规划(2016-2030年)》编制;完成性2个详细规划及24个村庄规划编制;完成建筑设计方案审查28个,完成建设项目规划审核83个;出台加强农民建房方案审查把关和村镇建设管理等制度文件,强化督查巡查力度,进一步加强批后监管,补齐农房批后监督短板。
(四)以提升群众获得感为目标,努力办好难事实事
1.持续推进危房治理改造
制定出台《莲都区城镇危险住宅房屋治理改造三年行动专项实施计划(2015-2017)》、《莲都区危险房屋治理改造实施办法》。加大危房日常巡查力度,在冰雪、台风等恶劣天气下,会同乡镇街道对危房业主进行逐户走访和劝离,以网格化检测监控为突破口,11月底,共完成危房治理改造213幢超额完成年度目标任务的114.5%【其中实际完成治理解危的总计116幢,采用检测监控处置的C级危房97幢】,未出现因危房倒塌造成的人员伤亡事故。同时,严格按照省市区各级政府要求全面启动农村危旧房排查治理工作,已组织各乡镇(街道)及区直相关部门的分管领导、业务经办人进行工作部署,并邀请专家对《浙江省农村房屋结构安全排查技术导则(试行)》进行了排查业务知识培训。
2.持续推进困难群众救助
修订《莲都区农村困难家庭危旧房改造实施意见》,逐步规范救助机制;全面开展2016年度农村困难家庭危旧房改造工作,共完成改造的330户,完成年度目标任务的100%。
后庆路改造丽光小区改造
(五)以创新发展为动力,做大做强建设产业
1.房地产业总体向好
2016年莲都区属房地产投资57.23亿元,同比增长5.1%,总量全市第1名。区属商品房销售面积86.53万平方米,同比增长92.3%,其中莲都区本级的四个房地产:怡泉湾(一期)、滨水花苑、风情商业街、意境花苑已经办理预售证,网签率48.27%。
2.建筑产业创新发展
加大建筑企业政策和业务扶持力度,开展文明标化工地、行业龙头等政策扶持奖励申请,共核准补助资金226.49万元;推动建筑产业现代化,确定联城城郊农民新社区三期采取装配式方式建设,并正式开工,全年区属建筑业产值26.66亿元。
3.物业行业逐步规范
做好市区41家物业企业的监督与指导。共签订“三金一房”提取合同14个,收取物业专项维修资金3909.62万元,保修金2162.74万元,首次业主委员会筹备金48.29万元,及时拨付物业专项维修资金380.75万元;以文明城市创建促进市区物业行业水平提升,出台《丽水市区收费较低的物管小区创建专项补助资金实施方案》和《莲都区物业服务企业全国文明城市创建工作考核奖惩办法》, 以考核补助和奖励方式提高物业企业积极性,8月份以来,对10个物管小区颁发了绿黄蓝牌,共发放补助资金40万元;持续加大行业管理对1家违规申请使用物业专项维修资金物业企业进行行业通报金意物业,对2家违规经营企业进行处理括苍物业未按期办理物业资质延续,辰辰物业违规承接物业项目。
(六)以监督管理为抓手,持续规范行业发展
1.规范室内装饰装修
重点对紫金豪庭、新湖国际二期、绿城南明园、等新交付小区开展执法检查,全年共开展检查次;以抓接听受理、抓落实、抓监督、抓反馈、抓责任追究“五抓”为切入点,不断规范室内装饰装修行为,全年共接到投诉举报案件322件,拆除违法装修56件。
2.紧抓建筑领域安全生产
集中开展“打非治违”“模板系统、脚手架和起重机械”专项整治行动和隐患排查专项治理及“安全生产月”宣传活动。开展各类安全生产大检查、专项检查28次,日常检查165次,检查工地565个次,参加检查人员965人次,签发安全隐患整改通知书、现场检查记录81份,签发停工整改通知书5份,查出各类安全隐患854条,截止目前已全部整改到位;对5家施工企业给予行政处罚,对2名从业人员给予信用扣分,全年未发生各类人员死亡事故和较大以上安全事故,安全生产形势总体平稳。
(一)以治理改造为核心,努力提升城市品质
1.“三改一拆”改出新面貌
2016年,34个旧住宅区和12个城中村已全部启动。完成旧住宅区改造8个,在建5个。完成投资8404万元;完成城中村改造5个,在建1个,完成改造面积486.16万平方米,完成年度任务280.07%,完成投资4776万元。新增停车位210个,新增绿地2.4万平方米,改造道路19.9万平方米,惠及居民1万户。老百姓从一开始的不支持、不理解甚至阻挠,到现在主动要求改造。4月初,市区灯塔西区居民代表给建发公司送来一封表扬信,感谢在旧住宅区改造过程中,能设身处地的为居民考虑,施工细致注重细节,不怕辛苦紧抓进度,帮助群众解决难题,可以说我们的“两改”工作真正取得民心和实效。
2.“五水共治”治出新活力
一是全面履行区级丽阳坑河长制工作职责,坚持问题导向全面推进治水工作。截至目前,开展专项检查12次,日常巡查198次,发现问题68个,已全部完成整改;二是全力推进主城区工程治水。完成投资2637万元,新开工3个雨污混排生活区块。对主城区雨污合流、混排生活区块进行摸底,编制完成《丽水市主城区旧住宅区雨污分流改造计划》,计划投资7.3亿元,计划用3-5年对88个点位进行雨污分流改造,实现主城区截污纳管全覆盖,截至目前,五水共治各项考核指标均超额完成年度目标任务;三是制定《2014年项目初验工程质量验收业主单位资料和监理单位资料示范文本》,按照文件标准,牵头对214个村进行资料审查,对210个村进行工程质量初验;制定出台《莲都区农村生活污水治理设施运行维护管理办法(试行)》、《莲都区农村生活污水治理设施运行维护管理工作考核办法(试行)》、《关于推进莲都区农村生活污水治理设施运行维护管理工作的实施方案》,为下阶段运维管理工作打好了基础;完成第三方运维管理机构招投标工作,根据莲都实际,采取分类推进方式加快实现农村生活污水处理设施运维管理,已上报运维216个运维率100%;四是全力推进镇区供排水项目实施。2016年镇区共实施供排水项目6个,已开工5个,项目前期1个。
人民路小学新农村建设
(二)以扮靓城乡为重点,擦亮生态城市底色
1.打好“六边三化三美”房美改造攻坚战
2016年,完成赤膊房专项整治、洪渡村、高铁站周边、高铁站广场16幢房屋整治、碧湖南山高速出口节点景观提升改造等改造工程,累计投资2600余万元,改造面积38.5万平方米。
2.打好文明城市创建决胜战
克服时间紧、任务重、人员少的困难,全面履行文明城市创建工作职责充分发挥建设部门在文明城市创建中的主力军作用,打好打赢文明城市创建决胜战。一是充分发挥物业管理作用。出台《丽水市区收费较低的物管小区创建专项补助资金实施方案》和《莲都区物业服务企业全国文明城市创建工作考核奖惩办法》,对市区所有物业服务企业与物管小区进行月考核,以考核补助和奖励方式,充分调动物业企业积极性,有效提升物业企业在环卫保洁、绿化维护、基础设施维修、文明秩序等管理服务。二是推进重点项目建设。克服时间紧、任务重、人员少的困难,坚持首战当决战,全力冲刺全国文明城市创建决胜战。2016年,完成第一期89个开放式小区和丽水大厦消防设施修补工程、57条背街小巷修补及8个开放式物管小区的246扇防盗门安装;完成市区括苍路、中山街、丽阳路、丽青路、大众街等5条街道7个路段的154个店招店牌进行整改提升,完成括苍路536号破旧房屋修缮。
3.加快美丽宜居示范村建设步伐
2014年的沙溪村、莲房村完成建设任务并通过考核,将于年底完成验收;2015的年官桥、西坑村分别完成建设任务的67.32%、95%,2016年新启动的洪渡村、大港头村、港口村、新屋村已完成提升规划编制。
4.小城镇环境综合整治
严格按照省市区安排部署,快速启动小城镇综合整治工作。成立领导小组,明确整治范围为4个建制镇和5个乡;起草《莲都区小城镇环境综合整治行动方案》并通过区政府审议;并确定9个乡镇的设计单位,并组织开展规划编制工作。
(三)以规划引领为关键,绘好美丽城乡蓝图
完成《碧湖大港头分区(2015-2030)》规划修编,完成《莲都区区域乡村建设规划》、《莲都区老竹镇城镇总体规划(2016-2030年)》编制;完成性2个详细规划及24个村庄规划编制;完成建筑设计方案审查28个,完成建设项目规划审核83个;出台加强农民建房方案审查把关和村镇建设管理等制度文件,强化督查巡查力度,进一步加强批后监管,补齐农房批后监督短板。
(四)以提升群众获得感为目标,努力办好难事实事
1.持续推进危房治理改造
制定出台《莲都区城镇危险住宅房屋治理改造三年行动专项实施计划(2015-2017)》、《莲都区危险房屋治理改造实施办法》。加大危房日常巡查力度,在冰雪、台风等恶劣天气下,会同乡镇街道对危房业主进行逐户走访和劝离,以网格化检测监控为突破口,11月底,共完成危房治理改造213幢超额完成年度目标任务的114.5%【其中实际完成治理解危的总计116幢,采用检测监控处置的C级危房97幢】,未出现因危房倒塌造成的人员伤亡事故。同时,严格按照省市区各级政府要求全面启动农村危旧房排查治理工作,已组织各乡镇(街道)及区直相关部门的分管领导、业务经办人进行工作部署,并邀请专家对《浙江省农村房屋结构安全排查技术导则(试行)》进行了排查业务知识培训。
2.持续推进困难群众救助
修订《莲都区农村困难家庭危旧房改造实施意见》,逐步规范救助机制;全面开展2016年度农村困难家庭危旧房改造工作,共完成改造的330户,完成年度目标任务的100%。
后庆路改造丽光小区改造
(五)以创新发展为动力,做大做强建设产业
1.房地产业总体向好
2016年莲都区属房地产投资57.23亿元,同比增长5.1%,总量全市第1名。区属商品房销售面积86.53万平方米,同比增长92.3%,其中莲都区本级的四个房地产:怡泉湾(一期)、滨水花苑、风情商业街、意境花苑已经办理预售证,网签率48.27%。
2.建筑产业创新发展
加大建筑企业政策和业务扶持力度,开展文明标化工地、行业龙头等政策扶持奖励申请,共核准补助资金226.49万元;推动建筑产业现代化,确定联城城郊农民新社区三期采取装配式方式建设,并正式开工,全年区属建筑业产值26.66亿元。
3.物业行业逐步规范
做好市区41家物业企业的监督与指导。共签订“三金一房”提取合同14个,收取物业专项维修资金3909.62万元,保修金2162.74万元,首次业主委员会筹备金48.29万元,及时拨付物业专项维修资金380.75万元;以文明城市创建促进市区物业行业水平提升,出台《丽水市区收费较低的物管小区创建专项补助资金实施方案》和《莲都区物业服务企业全国文明城市创建工作考核奖惩办法》, 以考核补助和奖励方式提高物业企业积极性,8月份以来,对10个物管小区颁发了绿黄蓝牌,共发放补助资金40万元;持续加大行业管理对1家违规申请使用物业专项维修资金物业企业进行行业通报金意物业,对2家违规经营企业进行处理括苍物业未按期办理物业资质延续,辰辰物业违规承接物业项目。
(六)以监督管理为抓手,持续规范行业发展
1.规范室内装饰装修
重点对紫金豪庭、新湖国际二期、绿城南明园、等新交付小区开展执法检查,全年共开展检查次;以抓接听受理、抓落实、抓监督、抓反馈、抓责任追究“五抓”为切入点,不断规范室内装饰装修行为,全年共接到投诉举报案件322件,拆除违法装修56件。
2.紧抓建筑领域安全生产
集中开展“打非治违”“模板系统、脚手架和起重机械”专项整治行动和隐患排查专项治理及“安全生产月”宣传活动。开展各类安全生产大检查、专项检查28次,日常检查165次,检查工地565个次,参加检查人员965人次,签发安全隐患整改通知书、现场检查记录81份,签发停工整改通知书5份,查出各类安全隐患854条,截止目前已全部整改到位;对5家施工企业给予行政处罚,对2名从业人员给予信用扣分,全年未发生各类人员死亡事故和较大以上安全事故,安全生产形势总体平稳。