2016年遂昌县农办在县委、县政府的坚强领导下，在省、市农办的精心指导下，以“归零翻篇开新局 扬长补短创标杆”的工作要求，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，较好的完成了各项工作既定的目标任务。

一、2016年工作完成情况
（一）强化统筹协调，牵头工作取得新突破
　　1.全面启动美丽乡村示范县创建工作。一是制定一个创建方案。以规划、建设、环境、经济、乡风文明、改革等六大类为具体指标任务，结合新农村建设、六边三化三美、五水共治等重点工作制定了美丽乡村示范县创建方案。二是建立一套领导班子。成立创建领导小组，由县委县政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，农办、财政、建设、发改、国土等相关部门主要负责人为成员，并抽调人员组建办公室，专门负责美丽乡村示范县创建工作。三是明确一批建设项目。县财政安排专项资金，加大各类项目资金的整合力度。同时明确实施项目，以美丽乡村特色精品村、示范乡镇、风景线建设为平台，有机结合历史文化村落保护利用、中心村培育、花样农家建设、农村住房改造等项目。四是制定一份责任清单。将创建工作尤其是项目建设任务落实到相关部门、乡镇（街道），并实行领导负责制和网格化管理，厘清责任，强化落实。五是形成一套政策机制。制定和完善符合我县实际的美丽乡村建设政策机制，率先出台了《遂昌县美丽乡村建设资金竞争性分配实施方案》，进一步完善了“1+6+X”技术指导机制、领导联系帮扶机制等。六是召开一次动员大会。3月份召开了省级美丽乡村创建动员大会，充分调动社会各界建设美丽乡村的积极性，形成全域谋划、全民参与的良好氛围。
历史文化村 — — 长濂村中心村— —九龙口村
　　2.持续深化六边三化三美行动。一是责任体系更加完善。参照市专项组设置情况，将专项组从14个增至29个。加强力量配备与队伍建设，抽调专职副主任、副主任各一名，并抽调6位工作人员实行集中办公。新启动建设北界至高坪休闲桃溪美丽乡村风景线，巩固提升龙丽高速公路遂昌段、迎宾大道等6条公路干线工作成果，延伸根竹口至坝头、淤溪至南尖岩两条美丽乡村风景线；同时新建4个精品村，巩固提升4个精品村。二是资源整合更加充分。除县财政安排的3000万专项资金之外，我县还率先推出“财政奖补项目竞争性申报机制”，通过公开评审、择优选村申报财政扶持集体经济发展和一事一议财政奖补助推美丽乡村建设两项试点，整合中央和省财政补助资金7000万元。三是问题整改更加注重实效。开展“互比互学互评”、“洁净集镇”大比拼、“洁净乡村活动日”等活动，发动基层组织力量，健全完善常态化保洁机制，累计完成省“四边三化”重点问题整改35个，市级重点问题点位整改167个，县交办整改点位数达2104个。四是长效机制更加完善。将“六边三化三美”工作纳入年度综合考核，建立督办任务销号制、督查考评制、部门合力联动制以及媒体跟踪曝光制等。实行最严格奖惩办法，对全市前两名的专项组和排名第一的乡镇进行通报表扬，排名后两位的专项组和最后一名的乡镇通报批评，并在当月点评大会上表态发言。

　　3.扎实推进农村生活污水治理。全年计划投资10676万元治理46个村、16个城镇项目,目前规则治理的项目全面竣工，完成投资10996万元，占年度计划108.1%，各项工作居全市第一。

　　一是项目建设扎实推进。在项目设计上，坚持“功能完善和景观优化”双重标准，出台了《遂昌县农村生活污水治理项目设计施工参照要求》，做到农户调查挨家挨户、“三水”接入定点定位、“三池”改造定户定量，全面确保农户受益率。同时，在满足生活污水处理的功能要求外，注重与其他美丽乡村建设项目整合，建成了如三仁坑口村、妙高金岸村、大柘大田村等一批生活污水处理终端景观化公园。在项目管理上，继续以“一部四管理”为抓手，县、乡、村逐级签订责任书，全面落实“专业监理+部门+业主+群众+媒体”“五方一体”项目监管责任，实行县领导督办单、部门“红、黄牌”警告单、信息媒介通报单并重的“三份督查清单”，强化现场监管，11月底前全部完成工程建设。
美丽乡村迷人夜色
　　二是项目验收如期完成。为抓好2014-2015年度生活污水处理项目验收工作，成立了城乡生活污水治理项目工程竣工验收领导小组，组建了两个由环保、建设、卫生等单位专业技术人员组成的项目现场验收专家组，以及一个由治污办、外聘技术人员组成的竣工资料验收组。县治污办制定出台了《遂昌县农村生活污水治理项目验收实施方案》，规范项目验收流程。同时，在全县范围内大力开展“回头看”专项行动，由各业主单位负责对18个月试运行情况进行全面检查。坚持“验收与督查”双管齐下，全力确保项目完美收官，10月底，前两年度实施的生活污水治理项目已全部完成县级验收。

　　三是运维移交创新方法。积极探索“县+乡镇(街道)+村+农户+专业机构”的“五位一体”管理模式，构建农村生活污水治理运行维护长效机制，出台《遂昌县农村生活污水处理设施维护管理办法》，明确责任单位、运维管理内容和监督考核办法。县农办与建设部门紧密配合，于7月完成了城乡生活污水处理设施第三方运维公司招标工作。同时，成立了城乡生活污水处理设施运维管理机构，落实了乡、村两级生活污水处理设施运维监督员和联络员,2014、2015年项目全部完成运维移交。我县农村生活污水治理运维机制得到任淑女副市长批示并全市推广。

　　4.全力推进精准扶贫。一是实施低收入农户“三分地”增收计划。年初在全县开展大规模调查摸底，排摸出有劳动能力的低收入农户2241户、3026人，其中有发展意愿的低收入农户613户，1563人。根据当地地理条件和低收入农户特点，为他们量身定制相应增收计划，引导发展青钱柳等特色产业，并提供产前、产中、产后服务，全县扶贫重点村已种植“青钱柳”500余亩。各乡镇（街道）立足实际，引导低收入农户发展当地主导产业，如柘岱口乡对低收入农户免费发放番薯苗、有机肥，并统一收购。加强电商帮销扶贫，通过“赶街”服务站、“创客中心”等，建立易于线上销售的低收入农户产品“仓库”，通过上门定购、实时销售，解决农产品卖难问题。
梯田风光江南的普罗旺斯
　　二是加强产业帮扶。投入2053万元，用于扶贫重点村机耕路、排灌等产业基础设施建设，改善低收入农户生产条件。引导农民以土地承包经营权入股等方式参与家庭农场或合作社等农村经济合作组织，积极探索“租金保底+入股分红+劳动工酬”的多重分配机制，鼓励更多低收入农户参股入社。倡导农户提供山林、土地等资源，由村集体开发、党员经营，使低收入农户获得分红收益。

　　三是扩大村级资金互助会覆盖面。全县累计组建资金互助组织44个，其中2个在办理注册过程中,3665户农户加入了互助会，拥有借贷资金1157万元。今年委托相关会计事务所，对38个运行一周年以上的资金互助会开展了绩效考评。继续深入开展扶贫小额贷款，本年累放1352户10127万元，贷款余额1195户9450万元。

　　5.加快推进特扶项目。加快2016年度特扶项目实施，已完成2016年度特扶项目资金报账审核3809.58万元。着重抓好2015年度项目的竣工验收与结算，累计完成资金报账审核7034.43万元，资金到位进度提高到87.93%。继续抓好2014年度实施项目的结算工作，累计完成资金报账审核7611.14万元，资金到位进度提高到95.14%。继续抓好2011-2013年度实施项目扫尾，2016年完成上一轮资金报账审核546.52万元，资金累计到位进度从82.38%提高到84.66%。

　　6.推进“三位一体”改革工作。出台了《遂昌县关于深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革构建“三位一体”农民合作经济组织体系的实施方案》，县财政整合涉农资金1000万元作为农民合作原始基金，分五年注入。依托县供销平台组建了县农合联和20个乡镇级农合联，共吸纳单位会员719个，其中农民专业合作社等农民合作经济组织成员有661个。加强金融部门合作，县农村信用合作联社对县农合联贷款授信3亿元，融资难问题得到初步解决。

（二）强化创新引领，职能工作有了新提升
　　1.多轮驱动培育美丽村庄。一是创新历史文化村落项目分配。创新开展竞争性安排省级历史文化村落保护利用重点村项目，王村口桥东村通过公开竞争的方式成为第四批省级历史文化重点村，黄沙腰镇黄沙腰村和北界镇苏村村为第五批省级重点村。截至目前，全县累计已有7个省级重点村，28个一般村。长濂、独山、淤溪、蔡和等村通过历史文化的保护利用，已成为美丽乡村建设亮点。二是扩面中心村培育。弓桥头、大洞源、源口、坑口、徐村、竹溪6个中心村已基本完工。启动龙洋村、柘岱口村、夏东村、福罗淤村4个备选项目建设。三是深化精品村建设。以精品村、示范村等项目建设为重点，加快推进应村村、桃溪村、淤弓村、高坪新村等4个精品村建设，淤弓村已完成公厕、村庄绿化及护栏等设施；高坪新村景观大道改造、花样村庄绿化改造等基本完成；应村村猕猴桃观光园改建完成；桃溪村完成防洪堤、游步道、自行车骑行道、村庄道路改造及配套设施建设。
花样焦滩焦滩风光
　　2.加快提升农家乐民宿产业。培育创建大田、淤溪、坑口3个农家乐综合体，新发展九龙口、举淤口、淤弓等农家乐民宿村点。继续提升大洞源、车前、茶竹岭、高坪、箍桶丘、高棠等农家乐民宿村点。创建省级农家乐特色村1个，创建省五星级农家乐经营点（户）1个。今年1-12月，新增农家乐民宿经营户65户，新增床位1036个，餐位3501个，全县农家乐民宿接待游客441.54万人次，同比增长28.5%，实现经营收入50539.6万元，同比增长43%。游客购物收入31129.96万元，实现综合收入81669.56万元。

　　一是加快智慧农家乐建设。推广移动掌上农家乐民宿项目，将更多的农家乐村、点、户纳入掌上农家乐应用，做好农家乐民宿经营管理人员的电商培训。运营维护好丽水农家乐公共形象淘宝店和官方微信公用账号。二是举办当家菜评选活动。举办了遂昌县首届农家乐民宿当家菜大奖赛活动，进一步挖掘遂昌农家乐民宿美食文化，提升推广农家乐民宿养生美食、特色美食，展示烹饪才艺。三是提升管理服务能力。举办5期农家乐经营管理人员培训班，邀请台湾专家为经营管理人员授课，学习台湾优质民宿的建设管理理念。组织高坪乡90余位经营业主赴天台学习考察；组织焦滩、蔡源50余人赴莲都利山等村学习取经，进一步提高农家乐民宿的经营管理水平。

　　3.稳步推进农民异地搬迁脱贫。加快腾龙小区、金竹小区二期等农民异地安置小区建设，腾龙小区东北区块34幢房屋全部结顶,外墙粉刷完成，小区内市政工程完成50%。加快小区基础设施和公用房等建设，努力把安置小区建成异地脱贫农民的幸福新家园。大柘横街二期、石练爱丰小区公用房完成了施工图纸设计。全县完成异地搬迁1518人，完成固定资产投资4604万元，占年度计划131.5%。

　　4.强化农民培训工作。以农民学校为平台，根据产业发展、市场劳动力需求等因素，培育新型职业农民，提高人才培训的实用性。强化人才品牌建设，积极打造“遂昌技工”、电商新农人品牌。2016年，计划培训6000人，其中实用人才培训1000人、转移就业培训1000人、普及性培训4000人。全年完成农民培训7051人，完成年度计划117.5%，其中农村实用人才培训1039人（新型农民培训429人），转移就业技能培训1479人，普及性培训4075人，“双证制”458人。

二、2017年工作思路
　　2017年，我们将紧紧围绕年度考核目标任务，以美丽乡村示范县创建为中心，以六边三化三美、精准扶贫等工作为抓手，进一步强化结构布局、项目带动和实绩实效，确保各项工作圆满完成。

（一）全力以赴争创美丽乡村示范县
　　紧紧围绕“创建机制及规划、建设、生态、经济、社会”等几大类指标，顺势而为、乘势而上，在已有的基础上不断强化宣传发动、统筹协调、项目推进，激发全县上下创建热情，营造浓厚的创建氛围。

　　按照示范县评价办法，继续提升三条美丽乡村风景线（三墩至王村口、三墩至垵口、北界至高坪风景线）；提升三仁乡、大柘镇、高坪乡、应村乡、焦滩乡五个美丽乡村示范乡镇；继续打造提升长濂村、好川村、大田村、淤溪村、独山村、坑口村、蔡和村、九龙口村、焦娄村、应村村、举淤口村等特色精品村建设。

（二）深入推进六边三化三美工作
　　重点是巩固2015年度创建的龙丽温高速遂昌段、三墩至王村口等美丽乡村风景线工作成果，提升2016年度休闲桃溪（北界-高坪）美丽乡村风景线建设成效， 新启动打造红色旅游为主题的王村口-龙洋（红色征程）美丽乡村风景线；延伸峡口门-湖山-金竹（湖光山色）风景线，将湖山、金竹、大柘、石练等沿线乡镇的景点和旅游资源串连成线，打通县域旅游环线；依托遂昌金矿、鞍山书院景区辐射，利用紧接遂昌东高速出口优势，延伸庄山-云峰-濂竹（淘金之旅）风景线。同时，按照遂昌县美丽乡村建设和全域旅游“六线六区”空间布局，进一步抓好村、点建设，突出解决点、线、块布局问题。

（三）确保污水治理完美收官
　　一是做好2016年度项目运维移交。对2016年度项目运维及移交等相关工作进行扫尾；同时做好三个年度后续工程款的拨付和协助运维等相关工作。二是对部分村庄进行提升改造。近年来，由于村庄新建小区、农户新建房和移民搬迁等原因，部分村庄需继续开展接户纳管和终端扩容等相关工作。三是建设生态化公厕。结合美丽乡村项目，计划在旅游地所在村、农家乐示范村和部分中心村建设60座生态公厕，全面改善农村人居环境。

（四）加快推进美丽村庄建设
　　历史文化村落保护利用项目，推进7个重点村和28个一般村建设，重点是建设第三批重点村淤溪、蕉川和5一般村项目，确保全面完成并通过省级验收；第四批重点村和一般村完成形象进度80%，第五批重点村和一般村完成形象进度30%。中心村建设，必选项目竹溪村全面完工并通过验收，备选项目4个村落完成形象进度50%以上。全面完成淤弓、桃溪、应村、高坪4个美丽乡村精品村项目建设。精品示范村，根据2016年精品示范村竞选结果，安排2250万元全面开展坑口、九龙口等5个美丽乡村精品示范村建设，力争通过两年时间，将精品示范村建成美丽乡村典型代表，成为休闲旅游的“金名片”。

（五）大力深化扶贫开发
　　一是围绕扶贫攻坚实施方案，全面巩固“消除4600”成果，加大农民培训力度，不断提升低收入农户自我发展能力。二是加快产业项目推进，进一步强化项目监督管理，加强乡镇（街道）扶贫工作分管领导、业务员及村会计扶贫业务工作培训和横向交流。加强资金互助会计核算管理，提高资金使用效率。三是谋划组建县级资金互助会联合会，完善资金互助会制度章程，规范贷款发放程序。

（六）提升农家乐民宿水平
　　坚持提质、扩面并重，加大扶持保障力度，健全各种体制机制，保护产业健康发展。筛选一批旅游资源丰富、基层组织得力的村点，在资金扶持、策划指导、品牌营运等方面进行重点扶持，争取到2017年底创建乡村特色民宿示范乡镇1个，示范村2个，示范点5个，乡村民宿型农家乐综合体1个，进一步增强县域农家乐民宿经济的竞争力。同时，协助组织实施“丽水山居”民宿建设与营运导则和品牌发展战略规划，为促进全域旅游发展奠定良好基础。

（七）继续推进农民异地转移
　　针对腾龙小区二期（东北区块）剩余房源，加强宣传并定期组织农户选房，加快腾龙二期（东北区块）基础设施建设。强化腾龙小区二期（东北区块）、石练爱丰小区、金竹小区二期续建管理。完成异地搬迁1000人，其中整村搬迁300人。

（八）加快特扶项目推进
　　在加速推进项目实施进度、竣工验收与结算的同时，加强对2016年度项目检查监督，及时做好2016年度实施项目的绩效评价。对前5年未完成实施计划的特扶项目进行一次全面清理，需要调整项目规划或实施计划的，督促责任单位完成相关申报程序。科学编制第三轮特扶项目规划，并根据规划及时开展项目实施。同时进一步完善管理制度，做到管理规范、监管到位。