松阳县国土资源局成立于2001年10月，前身为松阳县土地管理局。全系统现有人员172人，其中正式职工89人，退休人员26人，协管员14人，聘用人员43人。内设行政科室六个，即：办公室、纪检监察（人事）室、规划耕保科、土地利用科、地籍管理科、矿产资源管理科；下属事业单位九个，即：国土资源执法监察大队、统一征地事务所、土地调查登记所、地质环境监测站、土地交易中心、土地规划勘测所、土地开发整理中心、土地储备中心和不动产登记中心；国土资源所十九个，全县每个乡镇（街道）都分设了国土资源所。
2016年9月28日松阳县举行不动产登记（林权）首发仪式2016年6月25日第26个全国土地日宣传活动
　　近年来，我局在上级主管部门和县委、县政府的领导下，牢固树立“保护保障，科学发展”理念，认真履行保护资源、保障发展、维护利益、服务社会职能，全面夯实国土资源管理各项工作，为全县经济建设又好又快发展做出了卓著贡献，受到各级政府和上级主管部门的好评。我局在2008年至2014年七年中，曾先后五次荣获“县直部门年度工作综合考核一等奖” ，三次荣获“松阳县政府嘉奖令”，2015年我们还获得了全市国土资源工作先进单位等荣誉。今年，我局紧紧围绕县域发展实际，以开展“归零翻篇开新局”和“工作落实年”、“作风推进年”活动为载体，敢于创新、主动担当、狠抓落实，规范有序推进国土资源管理工作。

一、2016年上半年主要工作情况
（一）强化要素保障，服务大局保发展
　　一是供地水平不断提升。年初以来，我局按照“用好增量、盘活存量”的工作思路，积极破解用地难题，切实提高了土地利用效益。今年上半年，我县国有建设用地供应共22宗，土地供应总量455.18亩。其中划拨供应国有建设用地13宗（包括单独选址），面积343.56亩；国有建设用地出让9宗，面积111.61亩，收取土地出让金总额3669.35万元。完成设施农用地审批5个项目，项目总面积20.25亩。农民建房用地供应（集体土地）1065宗129.41亩（其中正常备案872宗107.04，两违补办193宗22.37亩）。前五年平均供地率为75.34%（2011年为96.78%、2012年为91.88%、2013年为92.93%、2014年为47.04%、2015年为26.37%）。
2016年3月17日上午全县国土资源系统党风廉政建设工作会议2016年7月7日省厅王功逸副巡视员到松阳调研指导“两年”活动
　　二是用地报批稳中有序。为有序推进今年的用地报批工作，今年年初我局就组织了发改、旅游、农业、建设、交通等有关部门及乡镇召开了项目对接会，建立了用地报批项目库，目前2016年度项目储备库基本完成。主要完成了省级重点项目—黄南水库土地指标申请并获批复，同意我县使用省留新增建设用地计划指标1013.50亩，其中黄南水库的改建公路用地已获省政府审批，黄南水库工程用地省国土厅已审查完毕,近期将上报国土资源部审批，黄南水库安置用地已上报市国土局审查。此外，今年上半年我局还申报了两个坡地村镇试点项目，分别为叶村乡麻寮安置小区（一期），面积96.60亩，松阳县洞阳亭农民安置小区，面积30.67亩。完成项目预审共27个，总面积535.14亩。

　　三是项目征迁积极推进。今年以来，我局干部职工齐心协力，积极推进项目征迁工作，上半年顺利完成了县屠宰场迁建项目、三都下山脱贫安置点、南城二期、黄南水库改建公路、衢宁铁路松阳段主线等项目的征地清表或调查测量等工作，7月已经启动黄南水库安置地250余亩的土地征收工作，下半年还计划开展县茶乡小镇、松丽铁路等重点项目的土地征收。同时，全力做好被征地农民社保的核查、计算、统计工作，保障被征地农民的长远生计和合法权益。

　　四是土地储备工作成效明显。为完善我县土地储备制度，加强全县土地调控，规范土地市场运行，年初根据浙江省国土资源厅《关于做好2016年土地储备计划编制工作的通知》（浙土资厅函[2015]2021号）文件要求，及时编制了2016年度土地储备计划。目前拟收储的有西屏街道溪滩路46号和车站路28号，收储面积分别为1064.4平方米和2340.7平方米。另外，华东特钢有限公司也在收储洽谈中，土地面积44161.42平方米。对于一些零星、无法利用的闲置小面积地块及房产采取了出租管理，截止今年上半年已签租户35户，累计收取租金25.3万元。

（二）严守耕地红线，尽职尽责保资源
　　一是围绕“保”字做文章。严格落实耕地保护共同责任制，年初县政府已与19个乡镇（街道）签订了2016年度耕地保护目标管理责任书，耕地保护目标已分解落实到各乡镇（街道）。同时联合农业、财政等部门出台了《松阳县耕地保护补偿实施（暂行）办法》。发放2015年度耕地保护补偿资金528.84万元，充分调动了村集体保护耕地的积极性。完成全县19个乡镇（街道）的永久性基本农田划定工作，划定永久基本农田23.1147万亩，永久基本农田示范区7.2397万亩，目前数据库通过省厅审查。

　　二是围绕“建”字做文章。为确保完成县里下达任务，我们局里还制定了班子成员联系垦造耕地项目制度，形成了班子成员联系项目清单，对50亩以上的垦造耕地项目逐一明确了联系领导。同时，我们局分管领导周定德带领土地整理中心工作人员更是发扬了“五加二”、“晴加雨”的工作精神，积极推进垦造耕地后备资源调查工作。截止目前，全县共报县政府立项批复79个垦造水田项目，面积4563亩，规划新增耕地面积4363亩。其中2014年14个项目，面积1060亩；2015年41个项目，面积2169亩；2016年24个项目，面积1334亩。未经过立项程序的零星项目没有统计在内。2个垦造旱地项目为2013年立项目前还在续建的项目，分别是竹源乡呈田村和安民乡小洋塘垦造耕地项目，目前竹源乡项目已竣工准备验收，安民乡项目计划年底前验收。

　　2015年底前验收了14个水田项目，面积848亩。今年已完成验收19个项目，面积516亩。其中18个水田项目，新增耕地面积504亩；1个旱地遗留项目（枫坪乡高寮村垦造耕地项目），新增耕地面积12亩。

　　三是围绕“管”字做文章。进一步规范了矿产资源管理。截至目前，我县共有持证矿山10家，其中钼矿2家、铜矿1家、萤石矿1家、高岭土3家、建筑用凝灰岩矿3家，应检矿山6家，实检矿山6家，年检合格率100%。今年上半年，全县矿山上交矿山生态环境治理备用金33.03万元，应收矿产资源补偿费87.59万元，实收87.59万元，征收率100%。着手启动了四都乡平田废弃采石场生态环境治理工程，积极推进了2家绿色矿山创建工作（松阳县毛弄采石场和松阳县新兴镇安路源建筑用石料矿）和1家露天矿山粉尘防治工作（松阳县新兴镇安路源建筑用石料矿）。

　　部署开展违法用地集中整治、临时用地违法违规问题专项清理整治“亮剑行动”。确保7月底前对我县3宗临时用地处置到位，总面积26.38亩，其中耕地面积15.89亩，用途为堆料场和项目实验室，用地单位分别为中交二航局松阳县50省道改建工程一标项目部、松阳县50省道改建工程指挥部和松阳县乌弄口至李坑公路建设工程指挥部。认真开展2015年度土地矿产卫片执法检查工作。我县疑似违法用地图斑80个，涉及3街道5镇8乡，图斑合并后卫片系统填报为73宗，违法用地面积128.65亩，其中耕地面积49.17亩。73宗违法图斑中立案查处32宗，面积47.15亩。非立案查处41宗，面积81.5亩。

（三）增强服务意识，尽心尽力保民生
　　一是地质灾害防治得到加强。截止目前，我县共有A、B、C类地质灾害点52处，认真组织编制了2016年度全县地质灾害防治方案。今年上半年，全县共新发生达到统计标准的地质灾害8起，其中滑坡4起，崩塌2起，泥石流2起。汛期来临前，我局组织各有关乡镇对全县农村山区地质灾害调查成果中的重要地质灾害点、新增地质灾害点以及不稳定斜坡进行了调查核实，重点调查了象溪镇、大东坝镇、玉岩镇、竹源乡、斋坛乡、板桥乡等地质灾害多发区域，现场察看了地质灾害点地质变化、警示标牌设置、明白卡发放、监测员巡查记录等情况，指导协助有关乡镇、街道办事处编制地质灾害点应急预案。6月8日，我局举办2016年地质灾害防治知识培训会，进一步强化了各国土所工作人员、地质灾害监测员防灾避险意识，增强了全县地质灾害群测群防水平。6月28日，县委、县政府组织国土、公安、建设等相关部门及玉岩镇党委政府对我县唯一一个A类地质灾害点—玉岩镇沙丘村范山头自然地质灾害点实施整村拆除，彻底消除了该地质灾害点长达5年的安全隐患。

　　二是不动产登记工作取得突破。我县不动产登记中心于2015年12月17日在县行政服务中心正式挂牌成立。今年7月14日上午，我县顺利举行了不动产证首发仪式，并颁出了全县第一本不动产登记证，正式迈入不动产登记时代。截止目前，我县不动产登记中心已办理不动产权证书206本，不动产登记证明89本。

　　三是农村宅基地发证持续推进。今年市委市政府下达我县农村宅基地发证任务数3000宗。今年上半年，我县已完成2852宗，完成任务数95.1%。截至目前，历年累计发证数71882宗(需完成83221宗），发证率为86.37%。

二、下步工作打算
（一）加强规划统筹引领，进一步提升服务保障能力
　　一是切实加强纵向和横向的联系。积极跑市进厅，争取用地指标支持和追加，为争取省机动指标打好基础；同时，加强与发改、建设、旅游等部门和有关乡镇、街道办事处的横向对接，统筹用好计划指标，提前谋划，做好今年项目用地需求预测，建立用地项目库。二是加快建设用地报批和供应工作。按照“保民生、保重点”原则，加快土地供应速度，切实提高供地率。重点抓好衢宁铁路和黄南水库的用地报批工作，为重点项目在我县顺利落地扫清障碍，做好服务保障。同时，大力破解农民建房难，尽早下达各乡镇（街道）农民建房用地指标。三是加快推进低效用地再开发工作，提升节约集约用地水平。要进一步完善建设用地批后监管、项目用地供后定期巡查、项目复核竣工验收等制度，明确相关科室职责，建立健全批后监管、土地利用动态巡查等有关制度，实现对建设用地开发利用的全程监管。四是抓好坡地村镇试点工作。积极探索低丘缓坡“坡地村镇”建设用地试点，将具备开发建设条件的低丘缓坡地块开发为城镇建设用地、农村建设用地、旅游观光建设用地及绿色产业建设用地，减少各类建设对优质耕地的占用，探索一条“保护与保障并举”的土地利用管理路子。

（二）注重生态文明，进一步提升资源保护能力
　　今年县里下达垦造水田项目任务数1500亩，为保质保量推进此项工作，我们通过制定班子成员联系项目制度、定期召开专题研究部署会等措施，自我加压，力争今年全年垦造水田2000亩。同时对已踏勘的项目完成论证一批，争取尽早立项开工。完善和规范农村土地综合整治工作，确保该复垦的复垦到位，争取今年完成竣工复垦面积150亩。结合省厅开展的“611”耕地工程，继续开展高标准基本农田建设，争取今年完成市里下达的2万亩高标准基本农田建设任务，确保我县实现耕地总量占补平衡。

　　切实做好卫片执法检查工作。有效落实执法动态巡查机制，推进国土资源执法关口前移，对违法占用土地行为保持露头就打的高压态势，促进我县国土资源管理秩序持续向好。全面查清我县新增建设用地情况，结合群众信访、12336违法举报、执法监察动态巡查等渠道，对清查出来的违法违规用地，按照边清理、边查处、边整改的要求，发现一宗，核实一宗，查处整改一宗，努力将违法占用耕地比例控制在“个位数”，确保实现“零问责”的目标。

（三）完善责任落实体系，进一步推进地质灾害防治
　　一是进一步加强地质灾害防治和矿产资源管理工作。强化责任意识，以对人民生命财产高度负责的态度，坚决克服麻痹思想和懈怠情绪，把问题考虑得更全面一些，把工作做得更扎实一些，全面加强地质灾害防治工作。督促和指导有关乡镇抓紧组织实施省国土资源厅已经批准立项的避让搬迁项目。协助推进松阳县竹源乡潘坑村滑坡排险工程等3个治理项目。二是加强矿山生态环境治理，逐步改善矿区生态环境。年底前完成2个绿色矿山创建和1个矿山粉尘防治建设，完成《松阳县矿产资源规划》(2016-2020年)编制并颁布实施。

（四）深化国土资源改革，进一步提升综合服务能力
　　一是抓好不动产统一登记运行管理工作。目前已完成机构组建任务，人员也已基本到岗到位，下步要做好资料移交、系统对接及各项工作衔接等工作，建立健全配套制度，规范有序实施，逐步形成全面的制度体系，促进该项工作有效运行。二是提升各基层国土所和行政许可科工作人员的服务态度和服务质量，公开接受群众监督，全方位提高“阳光国土”建设水平，同时，提升门户网站安全防御等级，做好G20峰会期间的网站安全防护。

（五）围绕“归零翻篇开新局”活动载体，进一步提升国土队伍干事水平
　　在我县“归零翻篇开新局”活动动员部署会议召开之后，我局结合自身实际，也组织全系统干部职工召开了动员会，主要从3个方面抓好贯彻落实。一是抓制度完善提效率。实行每周一上午召开班子会、分管领导与中层干部碰头会、班子成员联系重点项目等制度，具体对工作推进中遇到的困难、下步措施等方面进行研究部署，切实提高工作效率。二是抓分析排查补短板。结合省国土厅关于开展 “两年”（工作推进年和作风建设年）活动，推进“五大行动”、加强“五种能力”建设的具体要求，局领导带头，以科室所为主，积极排查、分析和解决我县国土资源工作存在的“短板”，理清在哪些方面还可以提高，哪些制度还可以完善，同时明确整改措施和责任人。三是抓学习培训促提升。坚持每月组织全系统干部职工召开一次集中学习会，传达学习相关会议精神和上级的工作部署。鼓励干部职工积极参加各类学习培训活动，带着问题学，向典型学习，向先进学习，把好的经验和做法带回来，把学习培训成果转化为破解国土难题、推进国土工作的良策，提升我县国土系统干部队伍的干事能力。