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全市质量工作会议
标准创新与标准编写培训班 — — 质量课堂
组织技术专家对农资进行检查
群众参观水表检测台
  如果没有质量的强力支撑,经济社会发展便会如无源之水、无本之木般难以为继。

  而要提升质量,意味着高精的技术、铁腕的监督、优质的服务“一个也不能少”。对于质监部门而言,这既是推动发展的外在要求,也是自我强化的内生需要。

  任务再艰巨,也难不倒丽水质监人。

  2015年,全市质监系统立足“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念,紧紧围绕生态产业强市、生态旅游名城建设等重点工作,不断加大改革创新力度、全力实施“标准强市、质量强市、品牌强市”战略,成为投身生态文明建设当之无愧的精锐部队。

创新质量工作 服务生态产业发展
  如何切实提升质量工作对绿色生态发展的贡献度?实施“三强”战略是最有效的抓手。

  2014年,我市进一步完善质量工作机制,先后出台《丽水市质量工作考核办法》和《2014年质量强市建设工作考核细则》,同时完善激励机制,制定《丽水市标准创新型企业管理办法》和《丽水市标准创新型企业评价细则》,确定10家企业为首次市级标准创新型企业,并开展了市政府质量奖和质量品牌示范乡镇(街道)评选。

  围绕丽水市委的绿色生态发展战略,质监部门强化标准的支撑、引领和提升作用,着力将丽水的生态优势转化为产业优势、经济优势,完成了全市“十三五”规划前期重大课题——《充分发挥标准化作用促进我市生态产业发展》课题研究报告,进一步探索和研究标准化对生态产业的支撑和引领作用,得到了市政府的充分肯定,为出台《丽水市人民政府关于加快建设标准强市促进生态经济发展的若干意见》和编制标准化“十三五”规划奠定了基础,也为深入推进质量强市理清了思路。

  在成功创建浙江省汽车空调标准化技术委员会后,我市的工业标准创新提升步伐得以全面提速,2014年新增7项企业主导或参与修订的国家标准和行业标准。同样全速升的,还有技术创新水平——去年,浙江省青瓷及日用陶瓷产品质量检验中心和浙江省汽车空调产品质量检验中心这2个省级检验中心在我市正式挂牌成立,浙江省锯床及特色机械装备质量检验中心和浙江省合成革产品质量检验中心也已正式申请验收,此外,去年我市还新增了51项社会急需的计量标准,计量保障能力建设得以全面强化。

  在服务生态工业发展的过程中,质监部门致力于促进生态工业“腾笼换鸟”,期间所实施的“制订实施水性生态合成革联盟标准”成功促进了合成革产业的转型升级,得到了市委书记王永康的批示肯定。针对拟上市公司需提升企业管理水平和避免产品质量违法行为的现实需求,我市还出台了《关于支持企业股改及挂牌上市工作的若干意见》,从破解市场准入门槛、维护产品质量安全、提升产品质量创新能力、引领企业提升核心竞争力、鼓励技术标准创新、切实改进执法监管等6方面提出了16条服务措施,并创新性提出了探索建立产品质量预抽查制度、实行质量问题预报预警、开放共享质监检测实验室和开展质监相关法律援助服务等4项服务举措,切实发挥职能扶持企业借助资本市场实现跨越发展。

  围绕如火如荼开展的“五水共治”工作,质监部门对与治水直接相关的复合硅酸盐水泥、烧结多孔砖等42种407批次产品组织开展了专项监督抽查,同时全力推进“三名工程”实施,根据《丽水市品牌培育三年行动计划(2014-2016)》开展了“浙江制造”试点,先后组织申报了27个省级名牌产品,认定了69个丽水名牌产品,并通过实施企业家质量素质提升工程,举办了质量(品牌)发展论坛,在7期质量课堂上为3000多人开展了专业培训。

  服务生态农业发展,也是质监部门的工作重头戏之一。去年,我市成功申报遂昌县为全国农村综合改革标准化试点县,同时加快示范项目提升农业标准化水平,创建国家级农业标准化示范区3个、市级示范项目17个。“十二五”以来,全市已建立各类农业标准化示范区(项目、基地)169个,其中国家级14个、省级105个、市级50个,农业标准化推广实施率达53.28%,有力促进了全市生态精品农产品的产业化发展。

  值得一提的还有质监部门力促生态服务业发展的成绩单。去年我市《生态休闲养生(养老)基地建设和运营服务规范》等2个标准获批为国家标准制修订项目,(乡)村级便民服务标准化等2个项目被列入国家服务业试点,成功实现了全市服务业制定国家标准和试点项目零的突破。

完善监管机制 规范市场经济秩序
  “放”与“管”的尺度拿捏,考验质监部门的施政艺术与执法智慧。去年,我市逐步将管理重心从事前审批转移到事中事后监管,以提升规范市场秩序的有效性。

  为了进一步完善产品质量安全风险监测能力,质监部门对33种、163批次产品开展了四批次“市级产品质量安全风险监控”专项监督抽查,并完成了对全市36家电梯维保单位的监督评价和分类工作,充分发挥市场调节机制,有效促进了电梯维保行业的优胜劣汰。

  与此同时,质监部门还积极创新开展质量监管,运用“大数据”信息技术提升监管水平,在全省率先试点运用特种设备“以监管各方履职为突破口,以隐患准确识别、自动预警为重点,以推动企业落实安全主体责任为根本”的“智慧监管”系统,有效破解了安全监察的人机矛盾,目前全市已有675家重点企业的10223台特种设备纳入常态化智慧监管,安全隐患整改率超过85%,获得了浙江省质监局的充分肯定。

  随着产品质量市场反溯机制的建立,我市实现了市场买样比例不少于专项监督抽查的20%,质监执法人员还对113家(次)机构开展了实验室资质认定获证机构专项监督检查和机动车安检机构专项监督检查,查处违规开展检测6家,约谈存在质量问题机动车安检机构5家,责令3家机动车安检机构暂停检测,为维护市场秩序奠定了坚实基础。

  在加快产品质量鉴定机构资质认定的过程中,质监部门甘当“辅导员”,倾力指导全市首家申请机动车质量鉴定资质的单位完善自身建设,顺利在去年通过了现场评估。

  一面做好服务,一面敢于亮剑。去年,全市质监部门积极开展质量安全监管和执法,启动了“蓝剑”1—6号6个省级专项、“蓝剑行动”系列3个市级专项等系列执法行动,全力保障质量安全,并对3家公司的电话计时计费和网络流量计费系列开展了监督检查、对松阳和缙云有关公司电子秤作弊违法行为进行了处理、对全市61家食品相关产品生产加工企业开展专项监督抽查以加快建立食品相关产品监管模式。此外,质监部门还加快推进建立了企业质量信用档案,录入全省质量信息平台相关信息1500条,及时公布各类制假售假典型案件信息、产品质量监督抽查信息和计量器具强制检定情况,全方位打造公开、透明、高效的质量诚信体系。

加强自身建设 抓改革强素质提能力
  打铁还需自身硬。

  在深入开展党的群众路线教育活动中,质监部门抓改革、强素质、提能力,围绕进一步转变工作作风、进一步提升质监形象、进一步坚定理想信念的“三个进一步”目标,致力于培养能为丽水质量事业发展添砖加瓦的精兵强将。

  围绕简政放权开展审批制度改革,质监部门在2014年力促市本级权限的审批事项由12项减少为7项,并取消了组织机构代码登记信息的年度验证,积极推进网上审批,目前在“浙江政务服务网”直接申报的行政审批业务已达8项。

  在认真梳理权力清单后,质监部门保留了312项行政职权,并着手编制责任清单。高效的服务赢得了百姓的口碑,质监审批窗口也因此连续获得“2013年度先进窗口”“浙江省代码工作一等奖”、全国组织机构代码“文明服务窗口”殊荣。

  成绩的取得,对于敢于自我加压、迎难而上的丽水质监人而言,只意味着崭新的起点。

  新的一年,翻开新的“任务清单”,丽水质监部门挑起的担子更重,责任也更大——继续深化改革创新,进一步激发质监活力;精准实施三强战略,进一步增强发展动力;强化质量安全监管,进一步强化安全保障力;加快服务平台建设,进一步提升创新能力;全面加强自身建设,进一步提高队伍实力,不断努力推进“制造向创造转变、速度向质量转变、产品向品牌转变”,为建设美丽幸福新丽水作出新的贡献。