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省领导龚正到云和开展电子商务调研
副市长陈重到云和开展电子商务调研
县委书记张建明在县经商局王长荣局长陪同下走访商贸企业
县委书记张建明在县经商局王长荣局长的陪同下到加油站开...
  云和县经商局是主管全县工业经济和商贸流通工作的政府部门。共有行政编制13名、参照事业编制5名,事业编制2名,实际在编人数28人。三定方案中共设置职能科室7个,分别是:办公室(挂监察审计室牌子)、综合科(挂技改与投资科牌子)、企业科、贸易科、行政许可科、资源与能源管理科、信息化管理与推进科。而我局实际科室设置是5个,其中企业科(挂资源与能源管理科、信息化管理与推进科牌子)。

一、换届以来开展的主要工作及成效
  我局于2013年9月调整了新的领导班子,领导班子调整以来按照县委、县政府的部署安排,紧紧围绕经济建设这个中心,始终坚持工业经济是第一经济,全力以赴开展各项工作,取得了一定的成效。
县委副书记、代县长叶伯军到县经商局调研局党支部到结对村 — — 金村村开展慰问活动
(一)工业商贸经济稳中有进
  1.工业产值平稳增长。全县工业产值2013年首次突破百亿大关达到108亿,2014年工业产值113亿,同比增长4.6%。在工业发展下行压力不断增大的背景下,1-6月份,规上工业总产值仍同比增长10.08%,增速在全市排名第1。

  2.工业平台不断扩展。2013年至今,全县共新开发工业用地2500亩,完成950亩的工业用地出让工作。2013年至今累计完成工业投资24.32亿元,其中制造业投资17.89亿元。

  3.对外贸易高位增长。近几年我县进出口总额保持快速增长,2013年和2014年分别实现自营进出口9786万美元和12752万美元,分别同比增长23.16%和30.31%,其中2014年实现自营出口12516万美元,首次突破1亿美元大关。今年1-6月份,实现自营出口4156万美元,同比增长27.61%,增幅位列全市第1。

  4.招商引资成效明显。近两年,我县始终坚持招商引资是第一活力,通过完善考核机制、编印招商画册、成立专业招商组等方面全力推进招商引资工作,各项工作取得新进展,特别是2013年在招商引资考核中我县取得全市二等奖的好成绩。

  今年1月份县经合办单独设立,我局仍然承担较多的招商引资任务,为确保完成工作,我局将任务分解至各科室,实行任务包干。1-6月份,完成合同利用市外内资6500万元、实际利用市外内资4733万元、实际利用外资667万美元、浙商回归到位资金2550万元。

  5.商贸经济平稳发展。2013、2014年社会消费品零售总额分别为18.21亿元和20.57亿元,增幅保持在13%以上,今年1-6月份,社会消费品零售总额10.98亿,同比增长10.97%。

(二)重点工作扎实推进
  1.服务水平上新台阶。一是认真开展走访调研。以党的群众路线教育、党员干部争当“三员”、百名干部精准服务百家工业企业等活动为载体,结合生态工业及商贸经济运行分析,针对我县经济社会发展中的热点、难点和重点问题,深入基层、入企业一线开展调查研究,两年来共形成调研文章4篇、经济运行分析报告16期。二是着力推进企业培训。加强与部门、学校的合作,在生态工业发展、安全生产、玩具出口、规上工业企业基础数据填报、木制玩具产品质量安全、跨境电子商务、企业管理、企业人才培养等方面对企业开展培训,帮助企业大大提高了生产、销售能力,两年多来共开展培训15次,培训人数达1250余人次。三是建立企业信息管理系统。为加强对工业企业信息的采集管理,我局于去年9月份完成了全县规上工业企业主要信息的手工采集,并且自筹资金建成企业信息管理系统,将所有规上企业的产值、投资、税收等重要信息录入系统,加大对重点企业生产运营的动态监测,对苗头性、趋势性的问题及时沟通指导和反映,全力帮助企业解决问题。目前,该管理系统已投入使用,完成27家规上企业的信息录入。

  2. 生态工业迈出新步伐。自2011年发布并实施《关于加快工业经济发展的若干意见》以来,我县逐渐形成合力扶工的浓厚氛围。认真贯彻落实丽水市关于生态工业发展的规划、负面清单、绩效评价考核等一系列文件精神,结合云和自身实际把生态工业各项考核指标分解至各部门、乡镇(街道),制定相应的考核体系和激励机制,推进生态工业提质增效。2014年,我县在生态工业工作考核中取得了良好成绩。

  3. 要素保障实现新提升。一是加强工业用地保障。抓好低丘缓坡综合开发工作,推进基础设施建设,促进产业集聚发展。着力开发杨柳河工业园区一期、二期、三期和沙溪区块,做好土地平整工作和配套设施的建设。目前柳河工业园区一期、二期已完成建设,杨柳河三期区块累计完成土方开挖量660万立方,占总工程量的93%,平整到位面积约1100亩,已引进企业3家;沙溪区块一期区块土方平整项目,已完成土石方开挖量约100万立方,占总工程量的62.5%,平整到位面积约300亩。二是加强企业资金保障。落实小微企业贷款风险补偿项目申报工作,组织农行、建行、邮政储蓄等各个金融机构申报小微企业风险补偿项目,严把材料审核关;去年3月,注册成立了云和县兴农融资性担保有限公司,该公司是近两年来全市唯一批下来的融资性担保企业,为我县小型企业解决了贷款难问题;对非融资性担保机构进行了清理整顿,从源头上杜绝了非融资性担保机构从事非法吸收存款、非法集资、非法理财、高利放贷等违法违规活动等行为。三是强化政策扶持。在全面落实国家、省、市各项工业政策的基础上,对2011年出台的工业经济发展鼓励政策进行完善和修正,增强了对小微企业、龙头企业的扶持力度,特别对投资额在1亿元以上的项目实行“一企一策”政策,同时加大对外贸出口、电子商务、品牌建设等的扶持力度,2013和2014年共兑现各类工业和商贸政策资金约1.26亿元。

  4.转型升级获得新突破。一是以专项整治规范行业发展。去年以来,我县部署实施了企业“低小散”整治提升工作。对于木玩配套行业推出了“一园二中心”项目,即:木玩小微企业产业园、玩具木材加工配送中心和滚漆中心项目,着力推动与木制玩具生产相配套的锯板、加工、滚漆等行业进入工业园区发展,实现规范、升级发展,目前“一园二中心”三大平台建设都在有序推进当中;对于阀门行业,根据综合整治提升实施方案,按照合法用地性质和环保“三同时”要求的原则,开展整治,目前全县33家阀门企业中,5家正常生产,24家企业进行试生产。二是以“四换三名”提升发展质量。抓腾笼换鸟,针对闲置、低效利用的土地采取拍卖、股份转让、协议收回等多种处置方式做好腾笼换鸟工作,2013年至今共盘活土地面积482.83亩;抓机器换人,在木玩、轴承、阀门三大行业推广机器化、智能化生产,大大节约了生产成本、提高了生产效率,环驰、城创的2个项目被列入市级“ 机器换人 ” 典型示范项目;抓电商换市,以“培训+孵化+培育”的模式扶持电商发展,并通过筹建阿里巴巴木玩特色产业带、组织跨境电子商务培训、编制电子商务发展规划等多种方式,助推电子商务加速发展,目前,产业带通过招投标的形式确定了服务商,正在制定上线规则和制定上线方案,争取尽早将产业带正式上线,在阿里巴巴发布的2014中国电子商务发展百佳县评比中,我县位列全国第37位,连续2年排在全市第一位;抓三名工程,建立 “三名”工程建设联席会议制度,实施品牌强县战略,着力培养名企、名品、名家,两年多来新培育省著名商标4件、省级名牌产品1个、市著名商标12件、市级名牌产品8个。三是以“小升规”壮大规模经济。将上年度销售收1000万元以上的小微企业列入“小升规”培育库,并纳入企业监测平台进行监控,及时掌握企业动态,指导企业上规,两年多来共实现“小升规”16家,目前全县规上企业已达50家。四是以顶层设计引领发展方向。两年多来,我局牵头制定了木制玩具产业转型升级新三年行动计划》、《云和县电子商务发展战略规划(2014-2020)》、《云和县木玩产业百亿行动战略规划》、《云和县十亿产值重点企业培育战略行动计划》等多项政策和规划,为各产业发展提供政策支撑。

  5.商贸工作开拓新局面。一是内贸稳步推进。“万村千乡”市场工程有序推进,两年多来共创建农村便利店307家,加强对加盟店的监督管理,积极推进城镇超市创建“放心柜”工作,建成“放心柜”1个,确保农村市场稳定。确保农村市场稳定。根据上级要求于去年5月初将生猪屠宰工作移交至县农业局。二是重点项目顺利实施。积极推进商贸物流城、山水购物广场、华宏二期技改等县级重点项目,目前山水购物广场已建成并投入使用,商贸物流城二期和华宏二期技改两个项目顺利推进,两个项目已累计投资约7.7亿元。三是外贸出口持续向好。在世界经济复苏乏力的大背景下,我县通过搭建公共服务平台、加强政策激励、挖掘出口新产品等方式,促进自营出口保持快速增长,每年都超额完成市级下达的指标任务,在考核中成绩名列全市前茅。

  6.干部队伍呈现新风貌。我局紧紧围绕经商中心工作扎实开展党的群众路线教育活动,严格执行中央“八项规定”,以“周一夜学”为载体,加强干部教育,同时利用工会、党支部、团委等组织开展团队活动,增强团队的凝聚力,干部队伍的作风得到改善,工作效率和服务能力得到明显提高。我局高度重视并认真办理人大建议政协提案,2013和2014年,共受理承办人大建议政协提案共17件,其中主办件11件、会办件6件,均严格按照要求进行答复受理,做到人大代表建议、政协委员提案答复率100%,满意率100%,受到大家的一致好评。
县经商局王长荣局长到超市开展安全生产检查“两化融合”培训走进云和木玩行业活动  
二、2015年以来开展的主要工作及成效
  2015年以来,县经商局围绕县委、县政府“奋战冲刺之年”的部署安排,按照年初制定目标,以推动工业转型升级为主线,以创新驱动、“四换三名”、两化融合、招商引资和节能降耗为重要抓手,注重精准服务,加快产业结构调整,推动发展方式转变,提高经济发展质量和效益,促进我县工业和商贸在新常态下实现平稳健康发展。1-6月规上工业总产值27.2亿元,完成工业投资4.78亿元,新开发工业用地400亩,完成旧厂房改造2220平方米,实现出口总值4156万美元,实现自营进口46万美元。实现木制玩具产值12亿元,实现阀门产业产值1.2亿元,新增网店40家,实现网上交易额2.3亿元。结合实际,提高服务发展能力 一是开展“工业服务月”活动。制定实施了《工业服务月活动实施方案》,联合工业园区和相关乡镇(街道)通过电话咨询、召开座谈会、走访调查等形式,收集问题,进行汇总和整理,组织相关部门逐项研究问题并落实交办,促进项目建设和产能释放。二是做好企业培训工作。在出口报检、工业企业基础数据填报、电子商务、木玩行业“两化融合”等方面对企业开展业务培训,帮助企业提高生产、销售能力。四是大力开展招商引资工作。我局将任务分解至各科室,实行任务包干;通过制作招商宣传手册、扩充招商项目库等形式,完善招商资料,并由局领导带队多次外出考察招商,举全局之力合力招商。上半年,完成合同利用市外内资6500万元、实际利用市外内资4733万元、实际利用外资667万美元、浙商回归到位资金2550万元。

  1、立足现状,助推产业转型升级 一是以“低小散”整治规范行业发展。开展锯板行业整顿,出台了锯板加工行业组团入园工作方案,建立玩具木材加工配送中心,将组团入园实现抱团发展;开展阀门行业的整治,全县35家阀门企业(厂区)中,5家停产、5家正常生产、25家经整治后进行试生产。二是以“四换三名”提升发展质量。抓机器换人,在木玩、轴承、阀门三大行业推广机器化、智能化生产;抓三名工程,着力培养名企、名品、名家,我县新云和诚创入选丽水市第一批“三名”培育试点企业名单。三是以顶层设计引领发展方向。牵头制定了《云和县木玩产业百亿行动战略规划》等多项政策和规划,为各产业发展提供政策支撑。四是以“零地技改”激发投资活力,进一步转变政府职能,深化项目审批方式改革,促进工业有效投资。上半年,审批了双明轴承和宏球阀门两个企业的“零地技改”项目。

  2、突出重点,大力推进节能降耗 一是强化节能责任考核。根据县政府与相关部门、乡镇(街道)签订的节能责任书,督促企业编写能源利用评价报告,对重点用能企业年度目标完成情况进行综合考核,倒逼企业进一步强化节能责任落实。二是严格控制新增用能。严格按照《云和县固定资产投资项目节能评估审查管理办法》,严格新项目能源准入审查。三是加大宣传力度,利用报刊、电台、电视台、网络等发送节能公益信息、播放公益广告,开展多种形式的节能宣传,提高节能意识。

  3、抢抓机遇,促进商贸发展 一是促进电子商务迅猛发展。年初出台了《云和县电子商务发展规划(2014-2020)》,规范和指导电商发展;探索“互联网+木玩”发展模式,与阿里巴巴集团对接筹建云和木玩特色“产业带”,助推电子商务加速发展,二是推进重点项目顺利实施。我局根据实际情况指定专人负责联系华宏二期技改项目和商贸物流城项目,及时帮助企业解决企业资金缺乏等困难,目前两个项目均顺利实施。三是保障外贸出口持续向好。抓展会拓市场,组织企业赴广州、上海等地参加会展,注重扩大“一带一路”沿线国家的出口市场,以展带销取得明显成效;发展除木玩以外新的出口主体,鼓励阀门企业转变生产经营方式,建立自营出口新格局。上半年,我县自营出口一直保持良好势头,增幅走在全市前列。

三、下步工作计划
  1、抓重点工作不松懈。围绕生态工业、单位能耗、自营出口、社零等重要考核指标部署全年工作,将考核指标纳入县级考核体系,分解至各部门、乡镇(街道),通过责任考核机制促使多部门形成合力、精准发力,力争保质保量完成各项考核任务。

  2、抓重点项目不畏难。今年我局负责的县重点项目有两项:华宏二期技改项目和商贸物流城项目,现在面临政策调整、企业资金缺乏等困难,我局已经根据实际情况指定专人负责联系重点项目,领导带队实地调研,今后将加强与企业、上级部门、县委县政府的沟通,争取更多政策、资金支持,及时帮助企业解决问题,推进重点项目顺利完工。

  3、抓转型升级不懈怠。坚持强化创新驱动发展战略,全力打好“四换三名”、两化融合、节能降耗、五水共治等转型升级“组合拳”,围绕“争取用3年时间,努力实现工业园区以外基本无工业,园区之内基本没有非生态工业”的目标,继续在木玩、阀门、轴承几个主导行业开展“低小散”整治,规范行业管理,提高产业发展质量。

  4、抓队伍建设不动摇。巩固好群众路线教育活动的成果,加强班子和队伍建设,加强纪律作风建设,认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”等规定,大力推进党风、政风建设。组织干部参加各类业务培训,增强服务意识和业务能力,努力建设一支作风踏实、业务精强、纪律严明、甘于奉献、团结协作的经商队伍。

  5、抓招商引资不放松。作为承担重要招商任务的部门,我局将继续加大招商力度,一方面组织素质高、业务精、能力强的干部外出招商,努力争取新的招商项目落地;另一方面补充完善项目库,对现有招商项目进一步分析,挖掘潜在资源。进一步完善本局的招商引资考核制度,调动所有力量全力以赴完成本年的招商引资任务。

  党和政府对经商部门委以重任,人民群众对经商工作寄予厚望,我们将虚心听取各方面的意见和建议,认真总结经验、改进不足,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨,以更加蓬勃的朝气、昂扬的斗志、务实的作风,不断创新工作思路,增强发展动力,提升工作水平,提高服务质量,归零翻篇开新局,为建设“两美云和”做出更大的贡献!
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