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竹园头山塘
青岗水库
瓯江大溪治理工程莲都段
碧湖镇山根村大棚蔬菜喷滴灌设施
  2015年,我局以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻省水利厅和市委、市政府,区委、区政府关于水利工作的决策和部署,狠抓“五水共治”,加快推进“安全水利、民生水利、生态水利、资源水利”四大水利建设发展。

一、强化措施落实
  2015年,计划投资1.9亿元,实际完成固定资产投资2.8384亿元,完成年度投资计划的149%。超额完成10%以上建设任务的项目有:中小河流治理重点县、中小河流整治、农田渠道改造、新增高效节水、新增固定式微喷灌和水土流失治理项目等6个项目,其他项目均已完成年度建设任务。

  工程顺利实施,投资超额完成源自得力的措施:
  一是开展政策处理攻坚大会战活动,推进政策处理。2015年6月,我区开展市区重点项目政策处理攻坚大会战活动,将丽水大溪治理工程莲都段、宣平溪畎岸段治理工程列入大会战项目,通过集中办公、现场办公和通力合作的形式,全力破解项目政策处理过程中存在的突出困难、制约瓶颈等问题,确保项目政策处理工作按时或提前完成,为项目的如期开工提供保障。

  二是开展水利建设“攻坚年”活动,加快工程进度。5月,召开全区水利建设项目“攻坚年”活动动员,制订“攻坚年”行动方案和任务表,明确总体要求、工作目标、责任分工、时间节点。严格责任落实,加大督查力度,强化考核机制,建立项目进度半月报制度,及时召开分析会,第一时间解决问题。通过攻坚年活动的顺利开展,在我区水利工程建设4月份进度缓慢的情况下,5月份提高了13.5%,6月份提高了15.16%,7月份提高了23.37%,8月份提高了36.2%。

  三是开展水利“千人万项”蹲点指导服务行动,提供技术支撑。要求各联系领导带队深入基层、深入水利工程建设的49个标段、101个工地,开展蹲点调研和指导服务工作,协调解决问题,推动项目实施。

  四是开展水利项目建设进度月公示工作,督促建设进度。开展区级督查工作,将重点水利项目列入区级督查项目,由区督查室下发督查令,明确项目建设节点,督促建设进度,目前区督查室已下发1份山塘整治工程督查令。4月,我局制定水利项目建设进度月公示制度,每月1号将大溪治理莲都段、中小河流治理重点县等11个项目的进展情况公示于局大楼一楼,予以督促激励。

  五是开展在建工程质量安全专项整治活动,确保工程质量。通过明查、抽查、暗访三种形式,日常执法检查和集中开展检查相结合的方式,采用施工现场检查、查阅台帐、工程实体质量抽检等手段查处各类安全生产和质量违法行为,确保工程质量安全。7月7日,在明查过程中发现宣平溪畎岸段治理工程的护坡施工质量存在问题,第一时间通知施工单位,提出6点整改要求;7月8日,发布通报,让全区水利工程参建单位引以为戒,充分认识工程质量的重要性。

二、重点工程推进情况
  1、瓯江大溪治理工程(莲都段):2015计划完成年度投资5000万元,已完成投资5020万元。莲都段保定段1标和大港头2标基本完工,正在扫尾。

  2、中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点工程: 2015年计划完成年度投资4870万元,已完成投资4887万元。完成大顺坑项目区和新治河项目区建设,方溪项目区、雅溪项目区和太平项目区分别完成整治18公里、1.3公里和1.5公里。

  3、莲都区水库除险加固工程:2015年至2016年实施毛竹、余庄、净水岭脚3座水库除险加固,总投资4200万元,今年计划投资2000万元已完成。毛竹水库完成主体工程建设,余庄、净水岭脚分别完成总工程量的60%和70%,高溪水库已开工建设。

  4、中小河流治理工程:2015年,投资1450万元,完成宣平溪畎岸段及太平港吾古段2个项目建设,治理河道5.67公里。

  5、农村饮水安全提升工程:2015年投资600万元,完成联城莲景村等1.1万人口的饮水安全提升工程建设。

  6、小农水项目:计划投资1200万元,新增高效节水灌溉面积6000亩,现已完成6603亩,1400万元,占年度投资117%;计划投资850万元,新增改善灌溉面积4700亩,现已完成4951亩。

  7、其他工程建设:完成基层防汛体系规范化建设和防山洪灾害非工程措施项目验收;投资500万元,完成官桥坑小流域水土流失综合治理工程;投资811万元,完成黄渡水文站主体工程迁建;投资1600万元,完成屡丰堰堤防水毁修项目主体工程建设。

三、防汛抗旱工作
  一是认真开展汛前汛期检查,全年共开展汛前检查1次,汛期检查4次,及时查找和消除了安全隐患。二是积极开展防汛宣传演练,组织全区大型防汛演练1次,乡镇组织演练数次。三是组织防汛培训,开展全区基层防汛责任人和水库巡查员培训1次,参加人数240余人,乡镇各自组织培训多场。四是及时调整责任人,完成水库、山塘巡查人员落实和防指成员单位的调整、增补工作,落实防汛防台抗旱各类重点责任人375 人,并在媒体上公布。五是恰当处置汛情台情。在防御梅雨期强降雨及灿鸿、苏迪罗、杜鹃等台风的工作中,我区防指在区委区政府有力组织领导下,及时预警,基层防汛组织第一时间到岗到位,全年未发生因处置不当造成人员伤亡和重大财产损失。

四、里东救援工作
  莲都区雅溪镇里东村发生山体滑坡,险情发生后,我局第一时间赶赴现场,开展现场救援处置工作,安排技术抢险人员16人,灾害安抚跟踪人员15人,后勤保障人员25人,开展全天候24小时轮班。投入30L汽油7箱,编织袋19万条,砂石料240方,土工膜4200平方米,应急照明灯56台,大型照明设备2台,雨衣雨鞋85套,排水泵车6辆,抽水泵41台,复合塑料编织布120米,涵管运输车辆22辆,吊机3台,挖机7台,D1.2m内径涵管525米等抢险救援物资投入救援工作。14日凌晨3点,紧急疏通高速公路涵洞旁边水渠;通过“疏”、“排”、“堵”、“引”四条措施,紧急排除堰塞湖;修筑160余米临时排水渠道,安排技术人员24小时不间断巡查;修建临时排水明渠500米,铺设内径为1.2m的水泥排水涵管100m×5条;完成175米临时排水河道工程,铺设涵管525米,工程用时48小时;调度大型抽水设施,开展抢险作业区积水强排;开展里东村饮用水抢修,安装管道2400米。按照区委、区政府统一部署,认真做好善后工作。千方百计做好3位遇难者的家属思想工作,按时完成承诺书签字和遗体火化、入土工作;积极做好5户房屋受灾户的安抚,调查了解基本情况、房屋结构、面积及相关诉求,力争完成善后安置任务。

五、水行政管理
1、开展行政执法宣传  以“3.22世界水日”、“中国水周”、“禁渔期”、“安全生产宣传月”、“禁渔期”、“防汛宣传日”、“浙江省法制宣传月”和“12.4全国法制宣传日”和“12.25百姓热线宣传活动”契机,全年开展大型法制宣传咨询活动5次,共发放各类宣传资料4000多份,接受各类法律咨询380多人次,悬挂宣传各类横幅标语130多条,制作并安装宣传板牌100多块,利用广播站宣传车每周3次全年出动进行宣传水法律法规,电视台、电台等新闻媒体进行法制宣传新闻报道5次,进一步增强全社会的水法制观念,提高群众的水资源忧患意识。

2、加大行政执法力度  坚持依法行政,行政执法行为规范。出台《莲都区溪流鱼类保护管理试行办法》。重视水政渔政和水土保持监督管理,加大水渔政执法查处力度,加强河道巡查,全面开展河道 “两违“清理工作。以瓯江为重点,强化渔业水域监督执法力度。2015年查处水事渔事违法案件6起,罚款1.93万元,征收水保补偿费10.94万元,征收渔业资源保护费4.3万元。全年完成初级水产品检测50批次,完成水产品质量追溯体系试点2家。

3、推进“六边三化三美”  制定《莲都区水利局2016-2020年“六边三化三美”实施计划》和《莲都区水利局2015年“六边三化三美”行动方案》。开展河道保洁、“两违”、河边违法广告、排污、非法捕鱼等问题的整治。完成清理河道违建1500㎡和违占河道15400m³。抓好美丽河道工程建设,投资11982万元,完成5个美丽河道工程建设年度任务。创新实施“碧水绕村”项目,共治理7个行政村,建设堤防长度4903m,修复亲水平台长40m。创新亮点,开展以南山堤防生态示范段作为市场管理运行试点,落实专人负责南山堤防1300m的河道管理。推进河道管理经营权改革,共有14段河道实行承包。

4、推广渔业技术服务  开展水产技术推广服务,好名、特、优、新水产品养殖技术服务,全年进行水产技术普培一次,人数51人,到村稻田养殖培训4次。投入资金75.3万元,开展金满水产苗种场养殖塘标准化改造160亩,改善了养殖条件,增加了经济效益,起示范作用。争取中央资金60万元,建设"丽水市珍稀水生动物规模化养殖基地"项目。推广处州白莲与鱼高效种养模式,推进碧湖徐旭伟泥鳅养殖工程和峰源李伟军石蛙养殖工程。全年共放流草鱼、花白鲢、瓯江彩鲤、光唇鱼、唇鱼骨等200多万尾。2015年。实施稻鱼共生面积10020亩,水产品产量350吨。

5、超额完成产权制度改革  继续开展农村水利产权制度改革,已完成6座小型水库,34座山塘的确权发证工作,超额完成市局下达的16座山塘和4座水库发证年度任务。进一步加强建设管理,出台《莲都区小型水利工程建设管理体制改革实施方案》。

6、加强质量安全监管  加大日常监管力度,全年开展安全综合性大检查活动7次,检查在建水利工程262次,发现隐患59个,查处无证上岗3例;开展质量强区、水利建设质量工作专项检查、水利工程建设落实施工方案专项行动、水利在建工程安全生产和质量执法专项整治等活动,全年开展现场质量监督活动146次,下发书面质量监督意见书33份,书面整改意见126条。做好水利安全生产经营单位安全生产标准化建设,4家农村水电企业通过安全生产标准化创建审评,9家农村水电企业开展创建自评工作,1家水利工程项目法人和2家中型水库管理单位开展标准化建设。

六、水利队伍建设

1、切实加强作风建设  深入解读“三严三实”内涵,认真组织践行“三严三实”典型实例、“不严不实”典型案例和“四风问题”专题学习,扎实开展“为什么学”“怎么学”主题讨论。2015年3月10日,召开全局党风廉政大会听取纪检组组长党风廉政建设工作报告,邀请市水利局纪检组长和区纪委副书记、监察局局长开展党风讲座。全年共开展17次学习讨论活动,撰写学习心得168篇,报送优秀心得体会1篇。要求干部时刻以“严与实怎样真正成为莲都干部的形象”“我们要怎样读懂人民群众的需求期盼”“干部要用怎样的精神做到敢担当有作为”三个问题为思考点,认识工作新常态,适应工作新常态,从实际出发谋划水利发展、推进工作,强化自身担当意识、责任意识、发展意识。

2、认真做好政务工作  坚持开展信访不稳定因素排查,及时了解群众关注的矛盾焦点问题。2015年,共接待群众来访13批次,及时答复办理省委巡视组转办信访件4件、浙江省网上信访平台信访件3件。梳理历史遗留信访问题4件,认真研究并明确目标责任,倒排工作计划,落实相关责任人。做好每月社会信访不稳定因素排查,省市“两会”、“9.3”阅兵、党的十八届五中全会、百日维稳攻坚及世界互联网大会期间,坚持每日报送信访维稳工作动态。全年没有发生信访群体性事件和越级上访事件。及时搜集整理工作动态、成果,完成年度领导重点调研课题及综合材料17篇;向省水利厅、市水利局编报各类水利政务信息120篇,其中:被省厅录用12篇、市局录用69篇。在防台和里东救援期间,报送防汛信息专报17篇,里东信息稿9篇,新闻报道2篇,电视台采访5次,动态报送147次,H5影像资料1份。在丽水日报、处州晚报、百姓热线等报刊先后5次开展宣传报道活动;在丽水新闻、莲都播报等媒体播报水利新闻6次;做好部门信息公开网站、水利局微博等网页日常更新维护,实时关注网络舆情,做好网评信息回帖答复。

3、积极提升队伍素质  努力提高水利从业人员的文化素质和专业技术能力,积极参与上级水利部门和区委区政府组织的防汛防台、河道建设管理、水资源管理、信息宣传等各类培训,全年参与上级培训60余人次;组织局干部职工开展内部学习教育17次,先后举办了基层防汛业务、水利安全管理、稻田养鱼、渔船安全生产、水产品质量安全及追溯体系等培训四期,培训620余人次;加大高层次水利人才培养力度,实行奖学金制度,鼓励干部进行学历再教育,2015年本科毕业2人、在读研究生1人。